12月29日，我省召開新聞發(fā)布會(huì)發(fā)布了《湖南省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》(下文簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。未來幾年，創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展戰(zhàn)略如何在科技創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)?發(fā)布會(huì)和《規(guī)劃》給出了答案。

2020年全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前10位

科技創(chuàng)新綜合實(shí)力是衡量區(qū)域創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。這些年湖南在全國(guó)排名不斷前進(jìn)，由2010年的全國(guó)第15位升至2015年第11位。省科技廳黨組副書記、副廳長(zhǎng)楊治平介紹，《規(guī)劃》明確提出到2020年，全省科技創(chuàng)新綜合實(shí)力進(jìn)入全國(guó)前10位，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，全面建成創(chuàng)新型湖南發(fā)展目標(biāo)。

值得關(guān)注的是，此次首次將“科技規(guī)劃”升格為“科技創(chuàng)新規(guī)劃”。楊治平說，這是跳出“就科技而科技”一般性科技規(guī)劃范疇，著眼于轉(zhuǎn)換發(fā)展動(dòng)力、建設(shè)創(chuàng)新型湖南，編制一個(gè)科技經(jīng)濟(jì)結(jié)合、發(fā)展改革并重、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)民生發(fā)展的科技創(chuàng)新規(guī)劃。

《規(guī)劃》提出的發(fā)展目標(biāo)中，除自主創(chuàng)新能力大幅提升，還包括創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)格局初步形成、科技創(chuàng)新體系協(xié)同高效、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)良。如高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4800家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)30%，科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)到3800個(gè)，創(chuàng)新平臺(tái)開放共享度達(dá)到90%，公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例達(dá)到10%。

從技術(shù)創(chuàng)新“點(diǎn)的布局”向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“鏈的布局”轉(zhuǎn)變

記者發(fā)現(xiàn)，此次與《規(guī)劃》同時(shí)發(fā)布的還有《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈》，如此編制“1+1”科技創(chuàng)新規(guī)劃也是首次。

楊治平介紹，《規(guī)劃》“1”是針對(duì)整體科技工作部署，另一個(gè)“1”是落實(shí)“以產(chǎn)業(yè)鏈配置創(chuàng)新鏈，以創(chuàng)新鏈配置資金鏈”的任務(wù)要求，發(fā)布《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈》，實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新“點(diǎn)的布局”向整個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新“鏈的布局”的轉(zhuǎn)變。

從創(chuàng)新全鏈條布局，涵蓋從上游的基礎(chǔ)研究原始創(chuàng)新到中游的技術(shù)創(chuàng)新，再到下游的技術(shù)推廣和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化全過程。這樣有利于按圖索驥，切實(shí)引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素“目標(biāo)集中、資源集中、力量集中”，營(yíng)造全社會(huì)創(chuàng)新生態(tài)。

省委黨校湖南行政學(xué)院副巡視員彭富國(guó)，參與了《規(guī)劃》制定的全過程。他說，緊扣國(guó)家和湖南省重大戰(zhàn)略部署與優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域，圍繞高端裝備制造、新材料、新一代信息技術(shù)、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、人口健康、資源與環(huán)保、文化創(chuàng)意、公共安全與應(yīng)急、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等10大領(lǐng)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)布《十大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈》，可推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、人才鏈、服務(wù)鏈的“五鏈融合”。

三大工程促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化

如何打造科技創(chuàng)新發(fā)展新動(dòng)能?楊治平介紹，《規(guī)劃》圍繞充分釋放人才活力、培育科技創(chuàng)新戰(zhàn)略力量、構(gòu)筑開放合作創(chuàng)新格局，提出了健全科技創(chuàng)新治理機(jī)制、深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、推進(jìn)科技金融緊密結(jié)合、強(qiáng)化軍民深度融合等5個(gè)方面的改革重點(diǎn)。

“‘十三五’期間，我省將實(shí)施三大科技成果轉(zhuǎn)化工程，讓更多的科研成果走出實(shí)驗(yàn)室，在田間地頭、市場(chǎng)大潮中開花結(jié)果。”彭富國(guó)說。

三大工程分別從成果“三權(quán)”改革示范、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系提升、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)著手，環(huán)環(huán)相扣推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的改革事關(guān)成果轉(zhuǎn)化的成敗。《規(guī)劃》提出依托長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，在深化科技成果處置權(quán)管理改革、建立健全技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系和機(jī)制、完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作價(jià)程序、完善科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等方面先行先試，力爭(zhēng)形成一系列可復(fù)制、可推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在全省范圍內(nèi)推廣，輻射帶動(dòng)全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

成果轉(zhuǎn)化離不開技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。《規(guī)劃》提出支持建設(shè)具有市場(chǎng)化運(yùn)作的省科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)交易中心，探索建立基于互聯(lián)網(wǎng)的在線技術(shù)交易模式，健全科技成果科學(xué)評(píng)估和市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制，發(fā)展多層次的技術(shù)(產(chǎn)權(quán))交易市場(chǎng)體系。

對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的培養(yǎng)，《規(guī)劃》鼓勵(lì)高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)機(jī)構(gòu)共建技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)示范基地。依托行業(yè)協(xié)會(huì)和學(xué)會(huì)，加大對(duì)科技咨詢、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、科技投融資、專利代理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)托管等專業(yè)人才和從業(yè)人員的培訓(xùn)力度。

三個(gè)計(jì)劃強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位

創(chuàng)新引領(lǐng)，企業(yè)是主角。此次《規(guī)劃》，更加注重強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。

楊治平介紹，《規(guī)劃》提出將實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育“百千萬”工程，形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)“頂天立地”、科技型中小企業(yè)“鋪天蓋天”的發(fā)展格局。推動(dòng)院士專家工作站、博士后工作站、科技特派員等更好地服務(wù)企業(yè)，支持企業(yè)牽頭共建創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，健全科技資源開放共享機(jī)制，提高服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的能力。

“科技領(lǐng)軍型企業(yè)培育計(jì)劃”志在做強(qiáng)。彭富國(guó)說，在工程機(jī)械、汽車、軌道交通裝備、風(fēng)電裝備、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(現(xiàn)代種業(yè))等領(lǐng)域，通過創(chuàng)建國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)、引進(jìn)海外高端人才、開展國(guó)際科技合作等措施，支持百家龍頭企業(yè)成為在全球科技競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中具有話語(yǔ)權(quán)的領(lǐng)軍型企業(yè)。

“瞪羚企業(yè)培育計(jì)劃”志在做大。“在高端裝備制造、新材料、電子信息、人口健康、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，建立瞪羚企業(yè)篩選體系，通過重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃等措施，培育千家有核心競(jìng)爭(zhēng)潛力、成長(zhǎng)能力強(qiáng)的瞪羚企業(yè)。”楊治平說。

“科技型中小微企業(yè)培育計(jì)劃”志在盤活。按照《規(guī)劃》，該計(jì)劃以科技人員、留學(xué)歸國(guó)人員、大學(xué)生為重點(diǎn)創(chuàng)客對(duì)象，完善天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等科技金融服務(wù)體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、出臺(tái)扶持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策，構(gòu)建全鏈條的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，孵化培育萬家科技型中小微企業(yè)。